11月14日，美国国防部F35项目办公室（JPO）宣布，它已经向F35的主供应商--洛克希德·马丁公司下达了一份跨国联合采购框架性合同（UCA, Undefinitized Common Action） ，采购255架F35战机，合同总价不超过227亿美元，参与联合采购的除美国国防部外还包括了若干外国伙伴和对外军售客户。

武器装备采购面对的一个几乎无法克服的顽疾就是成本费用超支。一个全新的机型装备部队，由于训练和部署需要充分的时间，同时供应商的产能和供应链的支持能力也需要缓慢提升，导致初期的产量受限，而军方的采购又受到年度预算的限制，无法对长期需求进行确认，供应商自然也难以根据未来的确定需要提前组织产能配套从而降低供应链成本。

F35是美国国防部少有的能完全按预算目标完成研发的武器系统项目，从研发到生产、使用维修都建立了明确的成本价格目标，进入批量生产阶段后，采购方非常重视以量换价采购手段的应用，通过产能爬坡降低生产成本和供应链组织协调成本，使供应商保持降价的积极性。以基本型的F35A为例，其第一批次生产型飞机的采购价格高达2.212亿美元，第三批次就降低到了1.617亿美元，当前以低速率生产的第10批次的采购价格为9430万美元，而在国会的压力下，军方提出了到2020年，将F35A的采购价格降低到8000万美元的目标。

这次的框架性联合采购合同，就是围绕这一目标的具体行动，它不仅是多个跨国用户的联合采购，在时间上更是将低速率生产第12批次、全速率生产第1、2批次的计划合并下达，交付时间将一直持续到2022年，涉及的255架飞机中大部分为F35A，这就确保了8000万美元目标能够如期实现。这个价格，相当于传统的第4代飞机，如非隐身的苏35。

根据这份合同，主承包商洛克希德·马丁公司不仅锁定了255架飞机的需求，还将拿到60亿美元的预付款项，用于安排生产准备工作和长交期部件的提前订购，使得供应链伙伴有更多的时间和资源进行投资，这种策略可提高生产稳定性，使企业能专注于计划，降低总体成本，提高生产效率。

今年6月，生产型的F-35已经交付300架，包括197架F-35A、75架F-35B、以及28架F-35C。随着产量的增加，洛·马公司提高流程效率和生产自动化水平，并对生产设施和工具升级，已经大大降低了成本并提高了效率。在过去的5年里，劳动力成本已经减少了大约75％。自2015年以来，生产周期降低了约20％。2017年实现了交付66架飞机的目标，比2016年增加了40％以上。2018年，计划交付91架飞机，2023年将达到年产160架飞机的水平。

采购就是生产力，这又是一个例证。